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“亲”不逾规、“清”不远疏,看东阳如何规范政商交往
         
  来源: 发布时间:2018-03-23      

为落实中央和省市关于构建新型政商关系的要求,进一步规范领导干部从政行为,加强权力监督制约,近日,东阳市出台了《东阳市构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见(试行)》,着力营造公平竞争、诚信经营的市场环境,形成监督规范领导干部权力运行的长效化机制,促进全市公职人员特别是领导干部廉洁从政。

总则

对《实施意见》的起草背景进行了说明,对“新型政商关系”进行深入解释,并就构建新型政商关系提出了总体要求。

强职能优服务

对各级党委、政府和职能部门以及公职人员提出服务保障要求,主要目的是为企业减负增效,保障企业正常生产经营。

规范政商交往行为

对党委政府和职能部门及其工作人员提出了“九应当”、“九严禁”的要求,对非公企业及其从业人员同样提出了“八做到”“八不为”的要求。

党委政府和职能部门及其工作人员

“九应当”:

(一)企业因发展需要邀请职能部门人员指导、协调、会商相关方案,应当给予支持;

(二)企业对所涉法律政策不了解,应当主动提供有效的政策解读与市场信息,帮助企业争取各类扶持政策;

(三)现行制度束缚企业创新发展,应当在不违反法律法规的前提下,坚持实事求是,科学用好政策,推动企业健康发展;

(四)企业遇到不公正待遇或遭遇突发事件,应当及时指导、帮助企业妥善应对处置;

(五)企业遇到土地资金人才等生产要素瓶颈,应当帮助整合资源,积极协调对接,给予必要支持;

(六)企业出现违规经营行为,应当及时指出,并指导落实各项整改措施,积极有效纠正;

(七)企业对有关部门提出重要意见建议,应当及时研究,积极部署落实;

(八)企业捐赠的扶贫、助学、救灾物资款项,应当及时公开,定期跟踪;

(九)服务事项在规定时间内可以办结的,应当及时办结;在一定条件下需要急事急办、特事特办的,应当积极回应或协调办理。

“九严禁”:

(一)严禁站位不清,与企业经营者搞“小圈子”,进行利益输送、权钱交易或通过企业为个人升迁说情打招呼、跑官要官;

(二)严禁向企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款、乱募捐;

(三)严禁在市场准入、证照办理、项目审批、土地征收、市场监管、税收征管、金融贷款、财政补贴等环节吃拿卡要、以权谋私;

(四)严禁对企业故意刁难、推诿扯皮,不作为、乱作为;

(五)严禁滥用职权干预和插手市场经济活动,尤其在土地出让、房地产开发、工程建设项目招投标等重点领域和关键环节为企业及其从业人员谋取不正当利益,或干预和插手企业具体经营管理活动,损害企业合法权益;

(六)严禁收受企业的礼品、礼金、消费卡等财物,参加企业的宴请或旅游、健身、娱乐等活动,以及接受企业邀请出入私人会所;

(七)严禁与管辖区域或业务范围内的企业发生可能影响公正执行公务的各类活动,包括在企业兼职取酬、挂名领薪,或以明显低于市场的价格购买房产等商品或服务,或通过企业非法借贷谋利,或搞“合作投资”“期权腐败”,参股或持有非上市企业的股份或者证券等行为;

(八)严禁未经批准参加企业各类庆典活动;

(九)严禁纵容、默许、授意亲属和其他特定关系人从企业谋取非法利益,或将应当由本人及亲属个人支付的费用由企业支付、报销,以及其他因“一家两制”发生利益冲突的行为。

非公企业及其从业人员

“八做到”:

(一)热爱祖国,拥护党的领导,坚定不移做新时代中国特色社会主义事业建设者;

(二)依法治企,合法经营,严守底线,严格遵守与企业相关的各项法律法规;

(三)规范经营,诚实守信,恪守商德,自觉维护良好的社会声誉和公众形象;

(四)坚守主业、创业创新,专注品质、追求卓越,弘扬工匠精神,做强做大实体经济,努力为地方经济社会发展作贡献;

(五)积极建言献策,主动加强与党委、政府的沟通交流,做到讲真话、谈实情、建诤言;

(六)主动履行社会责任,致富思源、义利兼顾,积极参与各项社会公益慈善事业;

(七)积极响应市委市政府有关“浙商回归”、重大项目集聚等有关政策号召,共推东阳经济发展;

(八)主动参与工业功能区建设、高铁新城建设、美丽乡村建设等市委市政府重点工作,为加快建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”贡献力量。

“八不为”:

要坚决摒弃不良的商业行为,守住法律诚信底线,坚持不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不搞利益输送、不踩红线;不干涉党委、政府工作,不以非法手段或途径妨碍影响干部选拔任用、公共决策和依法执行公务。

加强清廉文化建设

按照“清廉东阳”建设的总体要求,以“亲”“ 清”政商关系警示教育活动、清廉文化创建活动为载体,以企业诚信承诺制度、涉企重点单位廉政风险防控机制建设为抓手,引导培育出与清廉东阳相适应、广泛认同的清廉文化。

强化监督执行

加强组织领导和纪律保障,明确了党委政府的主体责任和纪检监察机关的监督责任。同时,从加强监督检查、干部容错免责、畅通信访渠道、严肃查处曝光等方面作出了具体要求。

附则

国有企业及其负责人参照执行。



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